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Asocios Público-Privados

Esta actividad busca permitir al Gobierno recurrir a Asocios Públicos Privados (APP) para brindar bienes y servicios públicos.


FOMILENIO II apoyará el financiamiento de estudios para determinar la rentabilidad de los APP frente al financiamiento público tradicional y la construcción de capacidades para el desarrollo de al menos dos APP en el país, los cuales serán desarrollados y licitados dentro del período del Convenio.


¿Qué es un Asocio Público-Privado (APP)?
Un APP es un contrato entre una entidad pública y un privado, en el cual la parte privada asume riesgos financieros, técnicos u operacionales sustanciales, en el diseño, financiamiento, construcción y/o operación de un bien o servicio público, conforme a ciertos estándares por un período limitado de tiempo, a cambio de una compensación. 


La participación privada bajo un APP no elimina la propiedad, autoridad o la soberanía que tiene la entidad pública sobre el bien o servicio estipulado.


¿Qué beneficios trae un APP?
Para los gobiernos, los APP son una herramienta que brinda la oportunidad para proveer al país de obras y servicios necesarios para su desarrollo, al tiempo que pueden orientar sus recursos a las prioridades sociales. De esta manera, contribuyen al crecimiento económico y a la generación de empleos, así como al alivio de las finanzas del Estado.


Es por estos beneficios que, en el marco del Convenio del Reto del Milenio, FOMILENIO II, como una de sus actividades apoyará la firma de al menos dos contratos de APP.


¿Cuál es el proceso por el que típicamente pasan los proyectos de APP?

Las fases por las que usualmente pasan los proyectos, según la Ley Especial de Asocios Público-Privados, son las siguientes:
1. Identificación de proyectos. Es la fase donde las instituciones seleccionan los potenciales proyectos para que inicien un proceso de evaluación más a profundidad. 
2. Factibilidad Se realizan estudios técnicos que permiten determinar si el proyecto tiene potencial para ser desarrollado como un APP. 
3. Preparación de bases. Se define un borrador de contrato, donde se detallan todas las responsabilidades de las partes, riesgos de las partes, participantes, conformaciones de asocios, pagos, etc. para el proyecto. 
4. Licitación, adjudicación y contratación. Es la fase donde se realiza un proceso competitivo para seleccionar al ganador del contrato. 
5. Ejecución del proyecto APP. Es la fase donde el ganador, construye, opera y mantienen el proyecto según los niveles de servicio establecidos en el Contrato.


¿Cuáles son los potenciales proyectos APP que se estudiarán con el apoyo de FOMILENIO II?
El GOES ha identificado 7 proyectos prioritarios para que sean apoyados por FOMILENIO II.


Actualmente, los proyectos se encuentran en la etapa inicial de factibilidad para saber si éstos pueden ser desarrollados bajo la modalidad de Asocios Público-Privados. Los proyectos priorizados son:
1. Aeropuerto de Ilopango
2. Terminal de Carga del Aeropuerto Internacional de El Salvador (AIESMOARG)
3. Zonas económicas extra-aeroportuarias del AIESMOARG
4. Parque Tecnológico de Zacatecoluca
5. Iluminación, Videovigilancia y Fotomulta en tramos de carreteras estratégicas
6. Paso fronterizo en La Hachadura
7. Parque eólico en Metapán


¿Qué áreas apoya FOMILENIO II?

-Generación de habilidades necesarias dentro del GOES para la correcta evaluación y gestión de contratos APP a través del entrenamiento y la generación de conciencia sobre el funcionamiento de la herramienta.
-Recursos para la contratación de estudios especializados que permitan la firma de al menos dos contratos de APP dentro de la vigencia del Convenio.
-Comunicación estratégica de los proyectos APP.


FOMILENIO II no ejecutará las obras de los Asocios Público-Privados que se impulsen en el marco del convenio, sino que proveerá apoyo técnico y financiamiento para la realización de estudios, contratación de consultores especializados, contratación de asesores de transacción y fortalecimiento de capacidades en las instituciones del Estado involucradas.


¿FOMILENIO II liderará cualquier proyecto de APP en el país?
No. La Ley Especial de Asocios Público-Privados establece que la entidad nacional rectora en este tema es la Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA). Es precisamente esta institución a una de las cuales FOMILENIO II dará su respaldo para evaluar los potenciales asocios, pero la condición que deben cumplir para poder ser analizados y apoyados en el marco del convenio es estar relacionados con el sector transable o contribuir a una mayor competitividad del país a nivel internacional.